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专家认为英德市海螺项目征用龙尾山区域土地缺少法理基础

字号+ 作者:520快报 来源:未知 2019-11-25 21:18 我要评论( )

广东省英德海螺项目位于英德市望埠镇龙尾山,占地约七千亩,其中耕地约三千亩,基本农田保护区约180亩,涉及七个自然村,尽管此项目开工已十六个年头,但至今望埠镇蓢新村鹅公塘村仍有51户、207名居民处于无家可归、流离失所的状态。 据村民代表介绍:事情起

广东省英德海螺项目位于英德市望埠镇龙尾山,占地约七千亩,其中耕地约三千亩,基本农田保护区约180亩,涉及七个自然村,尽管此项目开工已十六个年头,但至今望埠镇蓢新村鹅公塘村仍有51户、207名居民处于无家可归、流离失所的状态。

据村民代表介绍:事情起因于英德市人民政府2003年3月12日发布的《英德市人民政府关于征用龙尾山区域土地的通告》(英府【2003】5号),“因建设需要,经市人民政府研究,决定征用望埠镇罗塘、沙君塘、鹅公塘、深塘等村的集体土地。”文件确定了征地范围和告知“任何单位和个人不得擅自改变现有的建筑物、构筑物的结构和其他一切临时设施的原貌,不得抢种农作物、抢放鱼苗或抢建构筑物和建筑物”。在此之前,村民对项目和征地之事毫不知情。

同年4月9日,英德市人民政府发布《英德龙尾山区域海螺集团建设项目征地和房屋拆迁补偿办法的通告》(英府[2003]20号),《通告》约定土地补偿方面:水田5100元/亩,旱地4000元/亩,荒地200元/亩;房屋方面:楼房最高补偿460元/平方,最低泥砖木瓦结构150元/平方。按照这样的赔偿条款,依据当时经济环境和物价,房屋和田地加在一起的补偿连房屋都盖不起,因此引起该区域的村民强烈不满。

由此引起当地村民与英德市人民政府、望埠镇人民政府之间的冲突,从2003年6月项目开工至2006年项目主体竣工,期间发生多次暴力冲突,造成几十人被捕入狱。其中规模最大的有六次。

第一次:奠基当天,村民跪在公路边,向来参加奠基剪彩的有关领导反映问题,结果被警察打伤和被警犬咬伤多人,其中吴建新和吴建辉以及七十多岁的吴岩林老人被抓走。

第二次:2004年7月6日,望埠镇领导带领施工队在鹅公塘村土地进行施工。村民要求施工方出示相关手续和文件,双方发生严重暴力冲突,被称为“7.6事件”。

第三次:2004年7月24号,在沙口原收费站,上百名警员对村民进行抓捕,其中吴建辉被判两年。

第四次:2004年7月31号凌晨4点左右,政府调动五百多人的警力,把鹅公塘村的所有路口进行围堵,有计划、有目标地破门而入,见男人就抓,有来维护的老人和妇女也有被抓和被打,甚至在村民吴文佳、吴广能家里,警察还投放了催泪弹,很多村民受伤和被抓,其中村民吴子强就在当场被打成重伤,被烧伤,在送到粤北医院后因伤重死亡,被称为:“7.31事件”。

第五次:2005年11月15号和30号,政府两次出动几百警力全副武装,包括交警消防和医务人员,在村民没有得到安置的情况下,强行清理村民家产,暴力拆除鹅公塘村的所有房屋和简易棚。

第六次:2006年6月5日,英德市公安及拆迁指挥部的工作人员,又用铲车、钩机再次强行拆除所有村民的窝棚,并强制把村民赶出村庄。这次事件之后,导致150多户村民身无片瓦,其中有50多户至今无家可归。

据了解,当时该区域村民主要以种田养蚕为生,海螺项目彻底改变他们的生活方式。

 

 

专家评论会现场

针对以上情况,专家、学者、律师和媒体人逐一表达自己的观点:

中国人民大学、中国传媒大学等校客座教授、博士生导师付小平付小平认为:地方政府违规占地应当是事实,地方政府程序上违法,比如没有听证,“先上车后买票”,很有可能也是存在的,其根本是当时提出的GDP发展指标论英雄的结果。

原北京大学经济学院院长、北京大学市场经研究中心理事长、北京大学战略管理研究所所长晏智杰教授认为:这是一系列违规违法、强制执行,造成严重的后果,并且这个后果已经持续15年之久了,还没有完全解决,至今还有51户,涉及到207人仍然无家可归,我们改革开放才搞了40年,这个案子拖了15年,还往哪里拖去。这跟现在深化改革、发展的形势太不相称了。

 

 

原北京大学经济学院院长、北京大学市场经研究中心理事长、北京大学战略管理研究所所长晏智杰教授阐述观点

北京大学法学院教授、北京大学宪法与行政法中心主任、《中外法学》主编王锡锌教授认为:一、这是典型的未批先征,手续不合法。2003年3月12日,英德市人民政府发布《英德市人民政府关于征用龙尾山区域土地的通告》;4月9日,英德市人民政府才发布《英德龙尾山区域海螺集团建设项目征地和房屋拆迁补偿办法的通告》,这很明显违背拆迁流程,是典型未批先建。二、大规模占用基本农田保护区,广东省国土资源厅是没有这个权力批准的。 即使没有基本农田,但是涉及耕地超过35公顷也是要国务院批的,因此广东国土资源厅越权了;三、耕地34.67公顷,未利用地1.34公顷,加起来还是超过35公顷,一旦超过35公顷,必须报国务院,省里批复存在非常重大的越权行为。

 

 

北京大学法学院教授、北京大学宪法与行政法中心主任、《中外法学》主编王锡锌教授讲述阐述观点

著名律师、北京易理律师事务所主任、中国农业国际合作促进会首席律师姜旸认为:地方政府公告是违法的、无效的,这个公告本身就是违法的证据。

北京大学刘晓华研究员认为:当地政府公告、决定书是违法的,这个事情拖了16年没有解决,证明政府应当加大改革的力度,让官员们去做真正人民公仆,而且这些事情应当取得全社会同情、支持和帮助。

中国政法大学教授、曾任全国人大常委、全国政协常委、法学泰斗、“中国十大杰出法学家”之一夏家骏教授说:有关部门领导把自己的名、把自己手里权都太重视了,不顾国家的安危、也不顾老百姓的民情怨言或者正常意见,他们什么都不问,一道令下来强拆。我记着毛主席在第五卷里有一段话,“你要搞飞机场可以,你把老百姓房子都拆了,将来(老百姓)捅你老窝怎么办”。都到这个年代了,英德市政府还是武斗形式,动不动把人抓起来,村民没有犯法,有权说道理,他们应该有反映问题和表达诉求的权利。

 

 

中国政法大学教授、曾任全国人大常委、全国政协常委、法学泰斗、“中国十大杰出法学家”之一夏家骏教授阐述观点

著名媒体评论员王法明、中国商报、法律与生活、大白新闻、中华网等媒体人针对英德市海螺项目征用龙尾山区域土地造成当地村民无家可归的现状表达自己的观点。

最后,大家一致认为:英德市人民政府招商引资,发展经济无可厚非,但是必须在法制的基础上,不忘初心、牢记使命,将权力锁在笼子里,认真回应群众的呼声,维护群众的合法权益。

出处:武夷生活网

来源: https://www.sohu.com/a/355919375_120291055      

         http://www.0580car.cn/a/toutiaozixun/220275.html

 

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